國務(wù)院新聞辦公室27日發(fā)表了中國涉核領(lǐng)域的第一部白皮書—《中國的核應(yīng)急》。白皮書正文8個章節(jié)分別介紹中國核能發(fā)展與核應(yīng)急基本形勢、核應(yīng)急方針政策、核應(yīng)急“一案三制”建設(shè)、核應(yīng)急能力建設(shè)與保持、核事故應(yīng)對處置主要措施、核應(yīng)急演習(xí)演練、培訓(xùn)與公眾溝通、核應(yīng)急科技創(chuàng)新和核應(yīng)急國際合作與交流。
記者就一些焦點問題專訪了國防科工局核應(yīng)急安全司司長、國家核事故應(yīng)急辦公室副主任姚斌。
我國30年沒有發(fā)生過核電2級以上事件
公眾談“核”色變，大多是對1979年美國三里島核電站5級事故、1986年切爾諾貝利核電站7級事故和2011年日本福島核電站7級事故的長期破壞性影響心有余悸。
我國發(fā)展核能以來，整體安全形勢平穩(wěn)，安全記錄良好。近30年來，我國核電運行中沒有發(fā)生過2級以上事件。我國核電發(fā)展政策是5句話：安全高效發(fā)展核電；采用最先進的核電技術(shù)發(fā)展核電；堅持最嚴格的核安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展核電；堅持最規(guī)范的運行發(fā)展核電；做到最充分的應(yīng)急發(fā)展核電。
中國的核能安全是有保證的。中國的核安全形勢、核應(yīng)急形勢社會各界請放心。
我國是核能大國 在建機組居世界第一
發(fā)表這部白皮書出于我國核能大國地位和對社會公眾負責(zé)的雙重需要。近年來，我國核能事業(yè)安全高效持續(xù)健康發(fā)展。以核電為例，截至目前，中國大陸在運核電機組30臺，在美、法、俄羅斯之后居第四。在建機組24臺，居世界第一。在運在建總數(shù)54臺，居世界第三。我國是一個核能大國，肩負著和平利用核能的國際責(zé)任。
核能事業(yè)的一大特點，就是一旦出現(xiàn)安全事故，會對環(huán)境和公眾產(chǎn)生輻射影響，而且影響具有長期性。社會公眾對核能發(fā)展和安全保障高度關(guān)注，政府需用事實滿足公眾的關(guān)注。
中國堅定不移支持和推進核安全國際合作
中國核應(yīng)急白皮書的發(fā)表，是要向國內(nèi)外發(fā)出一個聲音：中國黨和政府堅持中國核安全觀，高度重視安全高效發(fā)展核能，高度重視核應(yīng)急安全管理。
2014年3月，習(xí)近平總書記在出席海牙核安全峰會時首次提出中國核安全觀。發(fā)展核能要堅持理性、協(xié)調(diào)、并進。堅持發(fā)展和安全并重，以確保安全為前提發(fā)展核能事業(yè)；堅持權(quán)利和義務(wù)并重，以尊重各國權(quán)益為基礎(chǔ)推進國際核安全進程；堅持自主和協(xié)作并重，以互利共贏為途徑尋求普遍核安全；治標(biāo)和治本并重，以消除根源為目標(biāo)全面推進核安全努力。
中國向國際社會鄭重承諾：堅定不移增強自身核安全應(yīng)急能力，參與構(gòu)建國際核安全體系，支持核安全國際合作，維護地區(qū)與世界和平穩(wěn)定。
將建設(shè)由320人組成的核事故應(yīng)急救援“國家隊”
“十二五”以來，中國核應(yīng)急工作取得多方面進展。
核應(yīng)急理念和方針政策實現(xiàn)重大創(chuàng)新，提出總體國家安全觀和中國核安全觀。
由三級五個體系組成的國家核應(yīng)急體系更加完善。即國家、省(區(qū)、市)、涉核集團和核設(shè)施運營單位三級。法制、預(yù)案、指揮、救援、技術(shù)支持五個體系。
國家核應(yīng)急能力全面提升。建設(shè)了一批核應(yīng)急設(shè)施，形成覆蓋全國的核與輻射應(yīng)急監(jiān)測、核應(yīng)急醫(yī)學(xué)救治、地震預(yù)報、海洋輻射環(huán)境監(jiān)測、核應(yīng)急氣象觀測等網(wǎng)絡(luò)。中國政府立項建設(shè)由320人組成的中國核事故應(yīng)急救援隊。設(shè)立1+8國家級核應(yīng)急專業(yè)技術(shù)支持中心體系、25支救援分隊和3個培訓(xùn)基地。啟動3個核電集團核應(yīng)急救援基地和快速救援隊建設(shè)。
此外，成功組織了包括“神盾-2015”國家核應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)在內(nèi)的重要演習(xí)。核應(yīng)急技術(shù)研發(fā)取得新突破。核應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援和放射性疾病救治、核事故后果評價與決策支持系統(tǒng)、核應(yīng)急環(huán)境氣象監(jiān)測預(yù)報技術(shù)創(chuàng)新等取得重要突破。核應(yīng)急交流與合作不斷拓展。
“十三五”末建成與核能事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的國家核應(yīng)急體系
黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。核能是一種清潔、高效、優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代能源。
目前，核電在世界能源總體結(jié)構(gòu)中占12%，我國核電只占能源結(jié)構(gòu)的2%。按照我國核電中長期發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，到2020年，我國大陸在運核電裝機容量將達到5800萬千瓦，在建3000萬千瓦。這些機組都運行后，核電在我國能源結(jié)構(gòu)中將占5%。
為適應(yīng)核能發(fā)展新形勢，滿足公眾對核應(yīng)急工作新期待，“十三五”時期，中國核應(yīng)急工作總目標(biāo)是，到“十三五”末，建成與中國核能事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的國際核應(yīng)急體系，推動、支撐、保障中國由核能大國向核能強國邁進。
六大具體目標(biāo)是：完善核應(yīng)急法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)體系、完善核應(yīng)急預(yù)案體系、完善核應(yīng)急組織指揮體系、完善核應(yīng)急救援體系、完善核應(yīng)急技術(shù)支持體系，應(yīng)對處置核突發(fā)事件能力達到新水平。(新華社記者余曉潔、李志暉、王小鵬)
