日前，有關(guān)部門宣布，我國煤電清潔高效發(fā)展取得階段性成果：煤電超低排放和節(jié)能改造“十三五”總量目標(biāo)任務(wù)提前兩年完成，已建成世界最大的清潔煤電供應(yīng)體系。與此同時(shí)，2018年，我國包括水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等在內(nèi)的可再生能源利用率顯著提升，棄水、棄風(fēng)、棄光狀況明顯緩解。中國能源清潔化獲得加速發(fā)展。
經(jīng)過超低排放和節(jié)能改造，2014年以來，我國煤電行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙塵年排放量大幅下降，供電標(biāo)煤耗也呈現(xiàn)明顯下降趨勢，煤電逐步成為提供安全、清潔、高效、可靠電量和靈活調(diào)節(jié)能力的基礎(chǔ)性電源，有力推動了能源清潔發(fā)展，為大氣污染防治做出了重要貢獻(xiàn)。
一、煤電完成超低排放改造7億千瓦
為推動我國煤炭清潔利用，實(shí)現(xiàn)煤電行業(yè)高效清潔發(fā)展，2014年以來，我國大力實(shí)施煤電超低排放和節(jié)能改造工程。截至2018年三季度末，我國煤電機(jī)組累計(jì)完成超低排放改造7億千瓦以上，提前超額完成5.8億千瓦的總量改造目標(biāo)，加上新建的超低排放煤電機(jī)組，我國達(dá)到超低排放限值煤電機(jī)組已達(dá)7.5億千瓦，占全部煤電機(jī)組75%以上；節(jié)能改造累計(jì)已完成6.5億千瓦，占全部煤電機(jī)組65%以上，其中“十三五”期間完成改造3.5億千瓦，提前超額完成3.4億千瓦改造目標(biāo)。
煤電是保障我國電力供應(yīng)的主力電源，同時(shí)也是煤炭清潔高效的利用方式。近年來，我國煤電行業(yè)主動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，大幅減少污染物排放和能源消耗，進(jìn)一步提升了高效清潔發(fā)展水平。
2014年以來，我國主要發(fā)電企業(yè)主動根據(jù)行動計(jì)劃和工作方案明確的東、中、西部地區(qū)完成時(shí)間要求，制定相關(guān)機(jī)組具體改造計(jì)劃。按照“一廠一策”的原則，研究制定改造技術(shù)方案，并研發(fā)出先進(jìn)除塵技術(shù)、高效脫硫脫硝技術(shù)，研制出超低排放污染物的監(jiān)測裝置，并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。
在節(jié)能改造方面，相關(guān)部門和企業(yè)積極制定節(jié)能降耗改造滾動計(jì)劃，開展能耗指標(biāo)診斷及問題治理工作，通過管理提升、設(shè)備治理、運(yùn)行優(yōu)化等措施不斷提升機(jī)組經(jīng)濟(jì)性能。推廣應(yīng)用成熟技術(shù)，加強(qiáng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施高效亞臨界機(jī)組改造、循環(huán)水余熱供熱改造等新技術(shù)。為調(diào)動煤電企業(yè)實(shí)施改造的積極性，國家制定了多項(xiàng)支持政策。
燃煤電廠有著嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過改造，燃煤電廠的煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放水平與燃?xì)怆姀S相接近。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計(jì)，2012年至2017年，在全國煤電裝機(jī)增幅達(dá)30%的情況下，電力二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放量下降幅度達(dá)86%、89%、85%。
由于電力行業(yè)的機(jī)組污染物排放集中、易于管理、見效較快，便于通過電價(jià)等支持政策疏導(dǎo)，在煤電行業(yè)率先開展超低排放改造，大幅度降低大氣污染物排放，既為治理大氣污染做出貢獻(xiàn)，也為其他燃煤行業(yè)今后實(shí)施超低排放改造探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)，有助于推動我國煤炭的清潔、高效、高質(zhì)量發(fā)展。
二、棄水、棄風(fēng)、棄光狀況明顯緩解
2018年，我國包括水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等在內(nèi)的可再生能源利用率顯著提升，棄水、棄風(fēng)、棄光狀況明顯緩解。
2018年，我國棄水電量約691億千瓦時(shí)，在來水好于前一年的情況下，全國平均水能利用率達(dá)到95%左右。
棄風(fēng)主要集中在新疆、甘肅、內(nèi)蒙古。2018年我國棄風(fēng)電量277億千瓦時(shí)，同比減少142億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率同比下降5個(gè)百分點(diǎn)，大部分棄風(fēng)限電嚴(yán)重地區(qū)形勢好轉(zhuǎn)。
棄光主要集中在新疆和甘肅。2018年全國棄光電量同比減少18億千瓦時(shí)，棄光率同比下降2.8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)棄光電量和棄光率“雙降”。
針對光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模迅速增長帶來的補(bǔ)貼缺口持續(xù)擴(kuò)大、棄光限電嚴(yán)重等問題，2018年，有關(guān)部門對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及時(shí)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，全年光伏發(fā)電新增裝機(jī)4426萬千瓦，僅次于2017年新增裝機(jī)，為歷史第二高。
截至2018年末，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.28億千瓦，同比增長12%�？稍偕茉慈臧l(fā)電量1.87萬億千瓦時(shí)，同比增長約1700億千瓦時(shí)�？稍偕茉吹那鍧嵞茉刺娲饔萌找嫱伙@。
三、能源清潔化加速發(fā)展
我國是世界上最大的能源消費(fèi)國，煤炭作為我國的主要能源相當(dāng)長時(shí)間不會改變。研究表明，煤炭大量分散、粗放使用，是導(dǎo)致大氣污染的重要原因之一。煤電，既是保障我國電力供應(yīng)的主力電源，又是煤炭清潔高效的利用方式。
為此，我國將持續(xù)推進(jìn)煤電行業(yè)超低排放和節(jié)能升級改造，加快打造高效清潔、可持續(xù)發(fā)展的煤電產(chǎn)業(yè)“升級版”：持續(xù)提高煤電機(jī)組能效水平、降低大氣污染物排放，督促各地和企業(yè)落實(shí)煤電超低排放和節(jié)能改造目標(biāo)任務(wù)，加大推進(jìn)西部煤電超低排放和節(jié)能改造工作力度；堅(jiān)持技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和發(fā)展模式創(chuàng)新，促進(jìn)煤電提質(zhì)增效，提升煤電的核心競爭力；持續(xù)提高煤電先進(jìn)超低排放、節(jié)能技術(shù)和裝備的研發(fā)應(yīng)用力度，提升設(shè)備的穩(wěn)定性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性，進(jìn)一步減少電廠對生態(tài)環(huán)境的影響；推動煤電超低排放和節(jié)能先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用到其他燃煤行業(yè)，促進(jìn)煤炭的清潔高效利用。
國家發(fā)展改革委、國家能源局日前聯(lián)合印發(fā)的《清潔能源消納行動計(jì)劃》提出，2020年，確保全國平均風(fēng)電利用率達(dá)到國際先進(jìn)水平（力爭達(dá)到95%左右），棄風(fēng)率控制在合理水平（力爭控制在5%左右）；光伏發(fā)電利用率高于95%，棄光率低于5%；全國水能利用率95%以上；全國核電實(shí)現(xiàn)安全保障性消納。
為確保實(shí)現(xiàn)消納目標(biāo)，行動計(jì)劃從多個(gè)方面，提出了具體措施：優(yōu)化電源布局，合理控制電源開發(fā)節(jié)奏；加快電力市場化改革，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能；加強(qiáng)宏觀政策引導(dǎo)，形成有利于清潔能源消納的體制機(jī)制；深挖電源側(cè)調(diào)峰潛力，全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力；完善電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮電網(wǎng)資源配置平臺作用等。
